台南都會報

 

一時的虛華，遠不及為子孫留下一片可以永續安居的淨土......

綠色的全球主流思潮   文/ 蔡旺詮

近年間國際社會已普遍正視人類文明發展對環境生態所造成的衝擊和破壞，

2006年紀錄片《不願面對的真相 An Inconvenient Truth》上映後，更喚起世人

對環境生態問題的重視，深刻省思未來的發展方向與面臨大自然反撲的因應之

道。

早在1972年以「只有一個地球」為號召，首度召開的國際環境會議「斯德

哥爾摩會議」，即通過《關於人類環境的斯德哥爾摩宣言 The Stockholm

Declaration on Human Environment 》，建立出許多國際環保概念和原則，如

人類共同資源、包括國際水域、深海海床…等，並促使許多國際監督機制和程

序產生。

20年後，聯合國於巴西里約熱內盧召開「里約會議」（稱聯合國環境與發展大

會，又稱地球高峰會 Earth Summit），通過《里約宣言 Rio Declaration》、

《21世紀議程 Agenda 21》、《氣候變化綱要公約》、《聯合國生物多樣性

公約》…等，提出包含空氣、海洋汙染、稀有動物保育、有毒廢棄物與化學物

品、永續都市發展…等行動建議綱領；為有效監督管理各國執行情況，聯合國

再於1993年成立「永續發展委員會 UNCSD」，召開組織會議。後續1997年

更通過具有國際法拘束力，並正視森林保護低碳重要性的《京都議定書》

；2002年「約翰尼斯堡會議」，進一步提出保護水資源、能源、人類健康、農

業與生物多樣性的五大優先議題。 

 

新時代綠色理論

這一波大過一波，視保衛環境生態為當務之急的思潮正洶湧而來，已成為放

諸四海皆準的國際主流。我們住在台南，標榜推展「低碳城市」的政策理

念，以宜居和健康城市自許，自然不能築起高牆自外於共通的普世價值。特

別是如果我們準備邁向永續經營，邁向國際城市的規格與文化水平，更有必

要透過在國際間已蔚然成形的「綠色理論」來自我檢視，反省以人類為中心

（Anthropocentric）思考，抑制將非人類的自然世界淪為我們利用的器具，包

括應否自我省思「成長該有節制」的問題。

也就是說在關懷和檢測我們生活的城市的當下，除了淺顯可見的環境汙染與

生態破壞等層面之外，對於政治、經濟、文化結構，以及政策背後的考量因

素、延伸影響、社會正義價值…等，可能直間接導致與環保背道而馳的運作或

現象，也都應該納入關注範疇，勇於提出改革批判，促使其朝向完善的發展。

以現行政策與環境生態有所衝突的相關案件為例，這次台南市政府所提出的

「104年百花祭」預算編列，市議會審查的過程與決議，即堪稱立下一個未來

可供各方探討的「典範」。

 

 

政策與環境生態的衝突

「百花祭」是這幾年市政府大張旗鼓連續舉辦，提供給市民與遊客在新年期間

觀光休閒的賞花活動，但因政策的執行基於活動營運和場地取得的方便性、市

中心容易聚集人潮…等有利於凸顯政績效益的考量，將活動場地設置於台南公

園。舉辦後經專家學者與環保團體實地觀察，認為活動帶進大量客土、病菌，

以及遊客密集踐踏，已危及原有生態環境，甚且部分操作違反低碳理念，呼籲

舉辦的行政部門撤移，但決策高層認為公園的老樹得病或枯死與百花祭無關，

堅持繼續原地舉辦。專家學者與環保團體轉向立法部門市議會求助，值得慶幸

的是，森林老樹與活動衝突討論時，得到所有議員同事的支持，於審查預算時

毅然做出104年百花祭活動不得在台南公園舉辦，另覓合適地點的附帶決議，為

政策與環境生態的衝突畫下休止符。

夾處於當前天災頻起，環境嚴重惡化，以及因應崛起席捲全球，波瀾壯闊的綠

色思潮之下，可以揣度出以人為中心的思維何其自大與侷限，尊重萬物相依共

存的深意，自然也能體認到危害一個百年公園和老樹，無論可以帶來多少觀光

效益、多少人潮掌聲，都不值得。一時的虛華，遠不及為子孫留下一片可以永

續安居的淨土。

（作者本報發行人、大學講師、國立暨南國際大學公共行政政策學系研究所博

士生）